一边是中国稀土储量仅剩可怜的2700万吨，甚至不排除出现未来需要进口的尴尬局面；另一边是国家减少稀土出口配额后催生的巨大走私利润空间。尽管中国政府一次次重申管控稀土有理有据，仍无法遏制当前稀土走私的猖獗。
《每日经济新闻》记者经过多日调查发现，稀土走私业已形成一条完整的"产业链"，中间有人专门采购，有人专门收货，有人专门打通海关报关事宜。正常采购再伪装出口，几乎是稀土走私者逃避配额管理和相应税负的一贯伎俩。在整个走私过程中，一些报关公司从中扮演着稀土走私的帮凶角色。
链条：环环相扣、各司其职
"一般的生产厂家不做这个(稀土走私)，搞这个的一般是一些前期做出口的贸易企业，(他们)两边都熟悉，既有供货渠道又有收货渠道。"刘辉(化名)向《每日经济新闻》记者表示。
刘辉是一位来自内蒙古的稀土出口贸易商，在行业摸爬滚打已经超过5年。其实，国内稀土圈子并不大，许多常年从事稀土贸易的人都彼此熟悉。有关稀土走私中那些还未公开的"秘密"，因常有接触，刘辉自然也了如指掌。
刘辉表示，不管是正常出口还是用来走私，目前在资源采购时并没有作出区分。"你要产品我就可以想办法帮你拿，如果没配额，有关系也可以。"赣州某大型稀土公司销售人员向记者表示。
刘辉告诉记者，稀土走私一般都有固定渠道。"(他们)通常是低价集中采购，然后运输到某个地区，再通过关系送到货轮上，报关时就说是一些矿渣。"
《每日经济新闻》记者经过多日调查发现，我国稀土走私已经形成一条完整的产业链，有专人分别负责采购、收货、报关。通常，稀土走私的公司或个人先到内蒙古、江西等稀土主产区采购，再通过合法公司进行报关，以更换产品名称或以稀土合金的形式进行出口牟利。
为保证货物能顺利出海，不法之徒还会在报关时大做手脚。"报关时不能用实名，报关时称是非禁产品，实际装在船上的是其他产品。有海关方面关系的话，一般提前跟海关方面说好柜号，报关的时候指出这些柜是稀土，帮忙通过一下。"一位接触过稀土走私者的企业人士表示。
值得注意的是，生产企业对稀土走私和正常出口的"一视同仁"，让更多稀土走私者铤而走险。"部分稀土原产地开采企业不管出口，只负责将原料售卖给客户，至于客户买稀土用来做什么就不得而知。"生意社稀有金属分析师宋志超表示。
上述不愿具名的销售人员称，"不管是走私还是正规出口，都要先签合同，款到发货。价格、规格、质量要求都在合同中约定好。"
报关：更改品名、异地报关
记者调查发现，走私稀土并不总是必须做成稀土铁合金，在"神通广大"的报关公司和"通情达理"的海关内部人员合作下，直接原料出口也是可能的。
10月12日，记者以"有朋友想出点儿货"为由联系上广州一家号称通关成功率100%的报关公司。
"我们这边是不要配额的也能通关，你给钱，其他的事情交给我们。"上述广州某报关公司人员告诉《每日经济新闻》记者，"我们这边不用许可证不用配额也不用交税，直接买通了海关那边。"
"假如从赣州运货过来，以一个24吨的小货柜计算，我们要拖车要存货，拖车费和报关费总共11000元左右(不含海运费)。"上述报关人士称。
记者进一步了解到，为了最大限度规避货物走私带来的风险，稀土走私者与报关公司之间已经形成一套完整而默契的运作体系。
"出货之前，我们要签订合同，你们的货交给我，我们帮你们怎么做，做到哪个港口为止，如果出不了的话我们赔多少钱，都是写明的。"至于赔偿金额怎么算，上述报关人员提了两个方案，"一种是按5倍货值来算，如果你的货一个柜值10万元的话，我们赔你5倍的价钱。一种是按10倍通关费来算，通关费如果1万元的话，我们赔你10万元。"
在稀土走私过程中，有些海关工作人员亦成为稀土走私者的帮凶。"很多操作过程是海关那边完成，就等他们通知我们。"当然，报关公司也不是全国各地港口都能成功通关，"比如你想从青岛港出货，肯定不可以，只有我们关系比较熟的地方才可以。"
《每日经济新闻》记者还发现了走私者的另一个伎俩--异地报关，通过两个甚至多个报关公司操作，直至将货出海。
近日，南宁海关成功侦破一起通过货运渠道走私出口稀土大案。记者发现，这起涉及上海、四川成都、广西南宁、防城港和梧州五地的稀土走私案，中间先后通过三家报关公司伪报品名出关。
上述报关员表示，肯定要有百分之百的把握才行，"明知货有问题，我们还要接，抓到的话，我们责任更大。"
流向：走私往日韩数量最多
刘辉告诉记者，"走私主要是往日本，韩国也不少，但日本占大头，也有一部分流失到美国和欧洲一些国家。"
日本和韩国都属于稀土资源稀缺的国家。媒体报道称，日本预计明年将需要3.2万吨稀土，而除中国外的其他国家和地区加在一起的供应量也只有不到2.5万吨。
商务部新闻发言人姚坚10月15日表示，根据《矿产资源法》和《对外贸易法》，中国近期对稀土的开采、生产和出口环节采取了必要的限制措施。
国家加大稀土管控后，日本从中国正常采购量减少，而稀土走私或者黑市成为稀土流失的一大途径。
记者了解到，日本稀土分离技术先进，由于我国并未限制稀土合金的出口，把稀土原材料加工成稀土合金已成为原材料出口的踏板。"最好是混合稀土矿，因为日本原矿要得不多，那边原矿不好冶炼，污染也太大，(他们)买了半成品矿，分离下再提纯就可以用了。"刘辉称。
"稀土合金出口的查处难度很大，如果都拿去检测的话，稀土出口流程各方面就滞后了。"宋志超在接受《每日经济新闻》记者采访时称，"2009年稀土流失海外的数量达到惊人的2万吨，其中走私到日韩的甚至占到80%。"
暴利：200吨货获利数千万
从海关统计数据看，目前海关查处的数量远远小于走私量，进一步刺激了走私的发生。
生意社最新统计数据显示，10月18日氧化镨价格为22.5万～23.5万元/吨，氧化钕价格为24.5万～25.5万元/吨。"国庆节前后，稀土价格走势平稳，至本周呈现小幅上扬的趋势。前三季度稀土价格涨幅惊人，一度达到92%。"宋志超表示。
记者采访得知，目前国内稀土市场报价还比较混乱，昂贵的金属出口价格一般是在国内售价基础上每吨加价12万元到17万元。宋志超表示，稀土走私者要拿货总要受到国内价格的影响，不可能比正常售价低得离谱。"因为配额管控影响到正常出口量，只能通过加价走私牟取非法利润。"
刘辉告诉记者，以日本需求比较多的中钇富铕矿(国内市场价约13万元/吨)为例，走私200吨货，纯利一般在4000万元左右(含"灰色"走私费用)。在南宁海关破获的稀土走私案中，涉案稀土金属及其化合物69票，约4196吨，案值约1.09亿元，偷逃税款1300多万元。
"特别是国家出口退税取消后，他们(走私者)往往报关是一种产品，实际上是另一种产品，这样，他们不仅赚了成本和出口价的差价，还赚了这个低税收这个钱。"宋志超分析道。
