《2011年全国土地利用计划》日前下达，作为“十二五”开局之年，今年的计划对用地需求提供了怎样的保障？与往年相比，今年的计划又有哪些亮点呢？
亮点一：以“稳增长、调结构、抑通胀”为目标参与宏观调控
计划是土地参与宏观调控的主要手段。今年中央制定的宏观调控方针为“稳增长、调结构、抑通胀”，土地利用计划当然也要围绕以上目标积极参与宏观调控。具体来说，“稳增长”即保障经济社会发展的必要用地，“调结构”即有保有压、突出重点，“抑通胀”即严格计划的执行，通过控制投资总规模防止通货膨胀预期。
亮点二：统筹安排各类指标
统筹安排主要体现在两个方面，首先是统筹国家与地方的用地需求。今年不同于以往，国家只预留了国家基础设施项目计划指标，其余指标全部下达地方。各地要在这个指标范围内自行统筹安排，不足的部分尽量通过内涵挖潜来满足。
其次是结合城乡建设用地增减挂钩、新增围填海用地和盘活存量建设用地等工作，统筹安排建设用地计划指标，为当地经济社会发展提供必要用地。以浙江省为例，沿海地区可以在�；ずＱ笊肪车那疤嵯鲁浞衷擞梦詈Ｖ副昊航饪占洳蛔�，山区可以通过造地发展“工业梯田”，占用一定数量的非耕地和未利用地来解决建设所需的必要空间，平原农区可以通过增减挂钩进行内部结构调整，而杭州、宁波等地则要加大内涵挖潜力度。
亮点三：突出重点，保障房用地应保尽保
与之前一脉相承的是，今年的计划仍然坚持了“分类管理、区别对待、有保有压、突出重点”的主导思想。具体来说，一是优先安排民生建设用地，对保障性安居工程用地实行计划指标单列，确保2011年全国1000万套保障性住房和棚户区改造住房建设、150万户农村危房改造用地，增加公共租赁房和中小套型的限价普通商品房用地，保障文化教育、医疗卫生和公共服务用地；二是对农村建设用地实施计划指标单列，计划指标安排量不得低于国家下达各省（区、市）用地计划总量的3%~5%；三是保障基础设施、抗灾救灾、水利建设、节能减排和生态建设等用地。与此同时，严禁向高能耗、高污染、产能过剩行业供地，推动经济结构战略性调整。
亮点四：推进土地利用计划差别化管理
今年的计划明确提出，清理批而未征、征而未用的土地，允许调整使用。据了解，从明年起，部在下达计划指标时，将根据超过一定年限的批而未征、征而未用土地情况，相应实行扣减计划指标。
对计划管理方式进行改革，落实计划分级管理制度。当前一些地方在分解计划指标时较多将指标集中在省级，一方面加剧了用地矛盾，另一方面也造成市（县）一级缺乏集约用地的自觉性。针对这一情况，今年的计划提出，下达各�。ㄇ�、市）的计划指标除预留必要的省级重点建设项目指标外，其余计划指标应分解下达到市、县，把权利和责任都分下去。
