针对我国近年发展迅猛的电子书产业，国家新闻出版总署10月10日出台《关于发展电子书产业的意见》(简称《意见》)就发展电子书产业提出了具体要求和新的目标，并指出将加快制定电子书标准和建立电子书行业准入制度。

公开资料显示，2009年中国电子[1.02 0.00%]书出货量达382万台，2010年上半年出货量占全球总量超两成，仅次于美国，全年预计可达910万台。但在市场容量急剧膨胀的同时，相关标准缺失、版权保护手段滞后、市场竞争无序、产业监管缺位等一系列问题却制约着电子书产业发展。业内人士认为，准入制度建立后，将提高行业进入门槛，促使行业健康发展。

本次发布的《意见》共二十条，从意义、原则、任务等方面对产业进行规范指导。其中提出的制定电子书行业准入制度和加快电子书标准制定尤为引人注目。

《意见》指出，要依法依规建立电子书行业准入制度，对从事电子书内容原创、编辑出版、内容资源投送平台运营、内容数字转换、编辑加工、芯片植入和发行、批发、零售、进口经营等各个环节相关业务的企业实施分类审批和管理。

中投顾问文化行业研究员蔡灵指出，电子书行业准入制度的制定引导电子书市场的有序发展，理清市场秩序之后，内容资源集中供应平台的构建确保电子书标准得以贯彻实施，而电子书标准的制定反过来又可以为内容平台的打造提供依据。因此，电子书行业准入制度、电子书标准的制定固然重要，电子书内容资源集中供应平台的构建也不容忽视。