据香港《大公报》报道，没有领队的情况通常见于内地短线团，而内地又是最受港人欢迎的旅游热点。[注册卢森堡公司]去年全年，港人到内地旅游的人数达7871.3万。但基于旅游业议会所制订的指引和守则，现时所有外游旅行团没有规定必须有持证领队随团。邓家彪认为，这等于是打烂领队饭碗，扼杀领队生存。据统计，截至2013年1月19日，香港共有19338名持证领队。
有业界人士表示，没有领队的外游团存在许多严重漏洞，外游团友的安全及权益随时无保障。首先，由于无领队随团，旅游团只有当地导游一人负责全部工作，无法照顾团友，行程中一旦发生突发意外或投诉，团友将求助无门。
据旅议会提供数字，2012年全年，外游旅客投诉共815宗，外游旅客寻求协助则有1497宗。另外，[卢森堡公司注册]现时无指派领队与有指派领队的旅行团收取的旅行团服务费一致，变相将服务费变为经营利润，误导消费者。
[卢森堡注册公司]香港工联会立法会议员邓家彪表示，收到旅游业界反映，越来越多旅行社举办短线旅行团时，并未派出香港领队领团出境。他认为，这既影响领队就业机会，旅客亦缺乏保障。邓家彪要求旅游业议会立例规定，所有外游旅行团必须派本地持证领队随团，确保外游旅客安全及服务质素，又促请特区政府尽快成立旅游局，加强监管旅游业。
