香港养老金管理制度近期将出现重大改革。香港的强积金局已经于近日向立法会递交了一份建议文件，预计将引入注册机制，加强对强积金托管人的规管，此举或将允许更多资产管理公司进入强积金领域，令该项服务降低收费标准。
托管费用过高引不满
《第一财经（微博)日报》从香港立法会及强积金局获得的文件显示，香港特区立法会将于下周一就立法规管强积金（MPF）中介人进行讨论，将包括俗称“半自由行”的“雇员自选安排”计划在内的一些重要政策尽快落实。
强积金局表示，将会进一步推进有关“雇员自选安排”工作，未来一个方向是加强对有关中介人的资格认证。而业界人士认为，该资格认证一方面是提升中介人的质量，但同时也为更多机构进入这个市场提供了通道。
根据强积金局本周向立法会披露的数据，截至2011年2月底，已经共有475个注册强积金公司中介人和28635 个注册强积金个人中介人。上述中介人当中，有约28％ 的中介人的主要业务为银行业、70%为保险业、2%为证券业。
所谓强积金，即强制性公积金，是香港退休保障机制的一个重要政策。它要求香港所有的雇主必须将雇员薪酬的一定部分划出，另加上雇员自己从薪酬中划出的部分资金，共同存入由符合资格的私人托管机构进行资产管理。上述强积金政策允许员工在不同的托管机构开设强积金账户，同时还可以自由变更账户内的投资种类。
但是这项政策最令人诟病之处是，长期以来，一直是公司替员工选择强积金的托管银行，而每家托管机构均有自己对应的资产管理公司负责投资计划，这事实上造成员工无法自己选择一些收费便宜的托管行。
强积金局披露的数据显示，有些托管机构的费率高达2%/年，这意味着资产管理公司大量蚕食了普通员工的强积金投资额。特别是在金融海啸期间，几乎所有的强积金账户均出现了巨额的投资亏损，而有关的托管机构和资产管理公司仍然要收取高昂的管理费，这令香港市民大为不满。
管理费问题也成为今年香港财政预算案的导火索之一。香港财政司司长曾俊华今年2月原打算斥资240亿港元，为香港强积金计划下的每个账户一次性注入6000港元，以提供抵抗未来经济风险的工具，未雨绸缪。但没料到，此举被认为是肥了资产管理公司，并被一些党派以激烈的方式予以否决。
为解决上述问题，强积金局在最新提交给立法会的文件中建议开放雇员自选安排，让员工自行选择其自己交纳的那部分强积金托管机构。作为一项配套，强积金局将会设立一个电子平台，要求所有的强积金受托人必须参与上述平台，而且未来“半自由行”下的权益（如股票或债券等证券资产）转换将会通过上述电子平台进行。
有关建议将会在未来一个月接受业界的意见，然后由强积金局草拟草案。一旦有关法规通过，将很快启动“半自由行”的进程�！拔颐堑哪勘晔窃诒灸晗蛄⒎ɑ崽峤惶趵莅�。”强积金局称。
行业面临巨大竞争
值得关注的是，尽管强积金“半自由行”尚在襁褓之中，但在雇员选择权有望逐步扩大的情况下，业界已经自动下降收费标准，开始抢客的动作。
香港最大的强积金受托银行之一汇丰银行昨天给本报的一份材料中表示，自今年3 月1 日起，现有汇丰强积金“精选计划”、“智选计划”及“易选计划”下的指定成份基金的基金管理费已作出调整。上述汇丰强积金计划下的“强积金保守基金”、“环球债券基金”及“恒指基金”的新管理费将由1.25%至1.5%分别下调至0.79%至0.99%，减幅惊人。
据香港有关媒体统计，汇丰与其子公司恒生两家占据了香港强积金市场超过32.4%的份额�；惴嵊泄胤⒀匀私馐蜕鲜龆魇北硎�，汇丰早在去年底已有计划，会在今年第一季度末之前推出新的强积金计划安排。“作为香港最大的强积金服务提供商，我们经常率先推出以客为主的新服务，并且为强积金客户提供优质服务及具竞争力的收费安排�！被惴岬姆⒀匀怂�，“由于强积金的资金规模日渐增加，在有效控制成本效益下，我们有空间将部分得益回馈客户，务求客户无论在服务、产品选择及收费上都满意�！�
汇丰还表示，将会不时检讨收费情况。
不过来自业界的声音则表示，事实上，汇丰也面临巨大的竞争，例如其竞争对手中银保诚便计划向个别强积金大户提供优惠，以基金单位回赠抢客。
无论什么原因，现有的现象对于香港现有的退休金制度是件好事。香港强积金局表示，会促请受托人顺应香港市民的诉求，继续降低收费，并希望促请受托人减费，尽快将基金收费全面大幅度下调，令更多的计划成员受惠。
