据香港大公报报道，香港医院管理局及卫生署“懒核实”求诊人士的身份证是否无效，“一视同仁”处理非香港居民和香港居民的资助医疗服务，导致医管局每年少收逾二千万元。食物及卫生局建议斥资近四千万元，推电子核实身份系统“补镬”，最快2013年首季投入服务。
现行的公营医疗政策规定，香港居民享用的医疗服务可获资助，非香港居民则须缴付全费，以急症室求诊为例，香港居民收费为一百元，其它则为五百七十元，两者收费相差四倍。不过，受制于《入境(修订)条例》，逾期居留者及以游客身份入境的前非香港永久性居民，如曾在香港工作或留学的人士，毋须交还非永久性居民身份证，令他们可利用漏洞，加上医管局及卫生署无核实其身份证下，可继续使用获资助的公营医疗服务。
食卫局向立法会提交的文件显示，入境处和医管局于2009年12月及2010年1月期间，进行两次调查，发现使用医管局服务的香港身份证持有人中，有0.5%的居留期限已届满，医管局估计每年少收约为2080万元。
食卫局建议设立一个电子核实系统，以核实使用公营医疗服务人士的身份证是否可享用资助。文件透露，入境处会建立一个专用系统，以从其主要信息系统中取出及储存最新的居民身份数据，令卫生署及医管局辖下的公立医院或诊所，可与入境处核对非香港永久性居民身份证持有人的居民身份。
在电子核实系统下，卫生署和医管局的人员为求诊者进行登记时，会先核实病人所持香港身份证上的资料，如非永久性居民身份证注有指定代码“1”，有关人员便会将病人的身份证号码输入计算机系统，有关数据便会以电子形式传输至入境处进行核实，数秒内回复。
文件指出，电子核实系统成本约为3450万元，以提升入境处、医管局和卫生署的计算机系统。除上述一笔过的开支外，系统在开发阶段涉及的开支约660万元，以及系统的运作及保养的经常费用约为610万元。
食卫局会在今年1月底向财务委员会申请拨款1750万元，用作系统的一笔过资本成本，以便在今年4月展开系统的开发工作，开发系统需时约21个月，估计系统在2013年首季投入服务。
