【颁布单位】 国家工商行政管理局
【颁布日期】 19961213
【实施日期】 19961213
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发布 根据１９９８年１２月３日发布的《国家工商行政管理局修改〈经
济合同示范文本管理办法〉等３３件规章中超越〈行政处罚法〉规定处罚
权限的内容》进行修改
【章名】 全文
第一条 为了加强对企业的监督管理，保护企业的合法权益，依据《
公司登记管理条例》和《企业法人登记管理条例》，制定本办法。
第二条 本办法适用于领取《中华人民共和国企业法人营业执照》、
《中华人民共和国营业执照》、《企业法人营业执照》、《营业执照》的
有限责任公司、股份有限公司、非公司企业法人和其他经营单位。
第三条 企业年度检验（以下简称年检），是指工商行政管理机关依
法按年度对企业进行检查，确认企业继续经营资格的法定制度。
当年设立登记的企业，自下一年起参加年检。
第四条 国家工商行政管理局和地方各级工商行政管理局（以下称登
记主管机关）是企业年检的主管机关。
国家工商行政管理局和地方各级工商行政管理局负责其核准登记的企
业的年检。
上级工商行政管理局可以委托下级工商行政管理局负责其核准登记的
企业的年检。
第五条 年检起止日期为每年１月１日至４月３０日。登记主管机关
在规定的时间内，对企业上一年度的情况进行检查。企业应当于３月１５
日前向登记主管机关报送年检材料。
第六条 年检的主要内容包括：
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（三）企业对外投资情况。
（四）企业设立分支机构情况。
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第七条 年检的基本程序：
（一）企业申领、报送年检报告书和其他有关材料。
（二）登记主管机关受理审核年检材料。
（三）企业交纳年检费。
（四）登记主管机关加贴年检标识和加盖年检戳记。
（五）登记主管机关发还企业营业执照。
第八条 企业申报年检须提交下列文件：
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非法人分支机构，除提交（一）、（二）项所列文件外，还应当提交
所属法人营业执照复印件。营业执照复印件应当加盖登记主管机关的公章
。
公司和外商投资企业应当提交年度审计报告。
不足一个会计年度新设立的企业法人和按照章程或合同规定出资期限
到期的外商投资企业，应当提交验资报告。
登记主管机关要求进行验资的其他企业，也应当提交验资报告。
第九条 企业年度审计报告、验资报告由经工商行政管理机关登记注
册的会计师事务所或审计事务所出具。外商投资企业年度审计报告、验资
报告由中国境内会计师事务所或审计事务所出具。
审计报告应当附会计师事务所、审计事务所的营业执照复印件。
第十条 登记主管机关在审查期间，根据情况可以要求企业提交补充
材料和有关文件，也可以要求企业法定代表人和有关人员说明情况。
第十一条 登记主管机关年检主要审查内容：
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致；
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办理变更登记；
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�。ㄆ撸┢笠捣ㄈ松枇⒑�，发起人、股东和出资人是否有抽逃出资的行
为；
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登记；
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�。ㄊ┢笠涤形尬痹�、涂改、出租、出借、转让营业执照的行为；
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以上；
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第十二条 登记主管机关除了对前条规定的内容进行审查外，还应当
了解企业法人设立分支机构的情况以及资产负债情况。
第十三条 企业提交的验资报告或者审计报告不真实的，登记主管机
关可以责成企业到指定的会计师事务所、审计事务所进行验资、审计，并
且于３０日内提交报告。
第十四条 登记主管机关将通过年检的企业，分为两种类别：Ａ级为
遵守工商行政管理法规情况良好的；Ｂ级为有违反工商行政管理法规行为
的。
第十五条 登记主管机关对有下列情形之一的企业，不予通过年检：
（一）企业实收资本未达到法律、行政法规规定的最低限额的；
�。ǘ┢笠凳凳兆时舅淙淮锏椒�、行政法规规定的最低限额，但与
注册资本相差悬殊的；
（三）有其他严重违法、违规行为的。
登记主管机关对不予通过年检的企业，依照《企业法人登记管理条例
》及其施行细则和《公司登记管理条例》有关规定进行处罚。
第十六条 登记主管机关对通过年检的企业，签署通过年检的意见。
在其营业执照上加贴带有Ａ、Ｂ标记的年检标识和加盖年检戳记后，企业
取得继续经营的资格。
第十七条 Ｂ级企业不得办理增设分支机构和增加经营范围的变更登
记，不得投资设立有限责任公司或股份有限公司。
第十八条 企业无正当理由在３月１５日前未报送年检材料的，由登
记主管机关处以１０００元以下的�？�。
在年检截止日期前未申报年检，属于公司的，依照《公司登记管理条
例》第六十八条的规定，处以一万元以上十万元以下的罚款；属于非公司
企业法人或者属于非法人经营单位的，处以违法所得额三倍以下的罚款，
但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一万元以下的�？睢�
第十九条 企业未参加年检不得继续从事经营活动。登记主管机关对
年检截止日期前未参加年检的企业法人进行公告。自公告发布之日起，３
０日内仍未申报年检的，吊销营业执照。
第二十条 企业在年检中隐瞒真实情况、弄虚作假，属于公司的，依
照《公司登记管理条例》第六十八条的规定，处以一万元以上五万元以下
�？�；属于非公司企业法人的，视情节轻重，分别给予警告、处以违法所
得额三倍以下的�？睿罡卟怀蛟�，没有违法所得的，处以一万
元以下的�？睢Ｇ榻谘现氐�，可以吊销营业执照；属于非法人经营单位的
，视情节轻重，分别给予警告、处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高
不超过三万元，没有违法所得的，处以一万元以下的�？睢�
第二十一条 公司登记事项发生变化，未按规定办理变更登记的，由
登记主管机关责令企业于１０日内办理变更登记；逾期未办理的，依照《
公司登记管理条例》第六十三条的规定，处以１万元以上１０万元以下的
�？�。
非公司企业法人或者非法人经营单位登记事项发生变化，未按规定办
理变更登记的，视情节轻重，分别给予警告、处以违法所得额三倍以下的
罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一万元以下的�？�，
并责令其于１０日内办理变更登记。
第二十二条 对公司登记时虚报注册资本的，由登记主管机关责令３
０日内补交出资，并依照《公司登记管理条例》第五十八条的规定，处以
虚报注册资本金额百分之五以上百分之十以下的�？睿磺榻谘现氐�，吊销
营业执照。
第二十三条 对公司登记时提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段
，取得公司登记的，由登记主管机关责令改正，并依照《公司登记管理条
例》第五十九条的规定，处以１万元以上１０万元以下的�？�；情节严重
的，吊销营业执照。
对非公司企业法人登记时隐瞒真实情况、弄虚作假的，由登记主管机
关责令改正，视情节轻重，分别给予警告、处以违法所得额三倍以下的罚
款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款；情
节严重的，吊销营业执照。
对非法人经营单位登记时隐瞒真实情况、弄虚作假的，由登记主管机
关责令改正，视情节轻重，分别给予警告、处以违法所得额三倍以下的罚
款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。
第二十四条 对公司的发起人、股东未交付货币、实物或者未转移财
产权，虚假出资的，由登记主管机关责令３０日内交付出资，并依照《公
司登记管理条例》第六十条的规定，处以虚假出资金额百分之五以上百分
之十以下的�？�。
第二十五条 对公司的发起人、股东或者企业出资人在企业成立后，
抽逃出资的，由登记主管机关责令其３０日内将抽逃出资返还企业。属于
公司的，依照《公司登记管理条例》第六十一条的规定，处以抽逃出资金
额的百分之五以上百分之十以下的�？睢Ｊ粲诜枪酒笠捣ㄈ说�，视情节
轻重，分别给予警告、处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三
万元，没有违法所得的，处以一万元以下的�？�。
第二十六条 外商投资企业未按照章程或合同规定的期限缴纳出资的
，由登记主管机关限期缴清出资，逾期不缴清的，依法吊销营业执照。
第二十七条 登记主管机关对出具虚假验资报告或者审计报告的会计
师事务所、审计事务所，依照《公司法》第二百一十九条的规定，没收非
法所得，处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款，并在３年内，对其出具
的验资报告或者审计报告不予认可，同时将其名单向社会公告；情节严重
的，依法吊销营业执照。
对因过失提供有重大遗漏报告的，责令改正，对情节较重的，处以所
得收入一倍以上三倍以下的罚款。
第二十八条 企业年检报告书格式、年检标识样式、年检戳记样式以
及其他有关年检的重要文书表式，由国家工商行政管理局统一制定。
第二十九条 国家工商行政管理局原有关规定与本办法不一致的，按
照本办法执行。１９９３年１２月７日国家行政管理局公布的《企业法人
年度检验办法》同时废止。
第三十条 本办法自公布之日起施行。
【名称】 国家工商行政管理局修改《企业年度检验办法》中超越《
行政处罚法》规定处罚权限的内容
【题注】 １９９８年１２月３日
【章名】 全文
为了贯彻《行政处罚法》和《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国
行政处罚法〉的通知精神》，经国家工商行政管理局局务会议讨论决定，
对国家工商行政管理局已颁布的《企业年度检验办法》中超越《行政处罚
法》规定处罚权限的内容集中进行了修改。
第十五条第二款改为“登记主管机关对不予通过年检的企业，依照《
企业法人登记管理条例》及其施行细则和《公司登记管理条例》有关规定
进行处罚�！�
第十八条第二款改为“在年检截止日期前未申报年检，属于公司的，
依照《公司登记管理条例》第六十八条的规定，处以一万元以上十万元以
下的�？�；属于非公司企业法人或者属于非法人经营单位的，处以违法所
得额三倍以下的�？�，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一万
元以下的�？��！�
第二十条改为“企业在年检中隐瞒真实情况、弄虚作假，属于公司的
，依照《公司登记管理条例》第六十八条的规定，处以一万元以上五万元
以下�？�；属于非公司企业法人的，视情节轻重，分别给予警告、处以违
法所得额三倍以下的�？�，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以
一万元以下的�？�。情节严重的，可以吊销营业执照；属于非法人经营单
位的，视情节轻重，分别给予警告、处以违法所得额三倍以下的�？睿�
最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一万元以下的�？�。”
第二十一条第二款、第三款合并改为“非公司企业法人或者非法人经
营单位登记事项发生变化，未按规定办理变更登记的，视情节轻重，分别
给予警告、处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有
违法所得的，处以一万元以下的�？睿⒃鹆钇溆冢保叭漳诎炖肀涓羌�
�！�
第二十三条第二款改为“对非公司企业法人登记时隐瞒真实情况、弄
虚作假的，由登记主管机关责令改正，视情节轻重，分别给予警告、处以
违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处
以一万元以下的�？睿磺榻谘现氐�，吊销营业执照�！�
第二十三条第三款改为“对非法人经营单位登记时隐瞒真实情况、弄
虚作假的，由登记主管机关责令改正，视情节轻重，分别给予警告、处以
违法所得额三倍以下的�？�，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处
以一万元以下的罚款�！�
第二十五条改为“……。属于非公司企业法人的，视情节轻重，分别
给予警告、处以违法所得额三倍以下的�？睿罡卟怀蛟�，没有
违法所得的，处以一万元以下的�？��！�
第三十条改为“本办法自公布之日起施行。”
